Источники правового регулирования иностранных инвестиций в агропромышленном комплексе

В современных условиях глобализации и усиления взаимодействия национальных экономик правовое регулирование иностранных инвестиций в агропромышленном комплексе приобретает особо важное значение. Международные инвестиционные отношения возникают по поводу осуществления инвестиционной деятельности инвесторами, в роли которых, как правило, выступают иностранные физические и юридические лица.

Именно отношения с их участием регулируют такие основные международные акты, как Вашингтонская и Сеульская конвенции, и другие многосторонние и многочисленные двусторонние международные договоры о взаимном поощрении и защите капиталовложений. Не менее важное значение в правовом регулировании иностранных инвестиций имеют многосторонние и двусторонние соглашения, в соответствии с которыми государство-участник берет на себя обязательство следовать предусмотренным в международном договоре принципам правового регулирования иностранных инвестиций.

К таким договорам относятся международные соглашения, подписанные в результате завершения в 1995 г. Уругвайского раунда переговоров, проводимых в рамках ГАТТ/ВТО. Соглашение об инвестиционных мерах, связанных с торговлей (TRIM), Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS) являются соглашениями об обязательствах государства-члена Всемирной торговой организации по регулированию инвестиций. В 1996 г. вступило в силу международное Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейским союзом, государствами-членами ЕС и Российской Федерацией. Это соглашение было подписано на о. Корфу в 1994 г., и в соответствии с ним Россия приняла на себя обязательства следовать правилам международной торговли, включая правила в отношении правового регулирования иностранных инвестиций, которые содержатся в соглашениях ГАТТ/ВТО.

В международной Конвенции по охране новых сортов растений, участницей которой является Россия, закреплено право на привлечение инвестиций иностранных селекционеров в селекцию растений и производство семян новых сортов на своей территории. В Российской Федерации одной из основных целей государственной аграрной политики является создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства.

В сельском хозяйстве инвестиции, прежде всего, осуществляются под целевые программы, предусматривающие повышение плодородия земель, их мелиорацию, производство и хранение сельхозпродукции, перевооружение и развитие пищевых и перерабатывающих предприятий, развитие социальной инфраструктуры села. К примеру, в распоряжении Правительства РФ от 02.02.2015 г. № 151-р «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» отмечается, что развитие и рациональное размещение агропромышленного производства в стране позволят существенно повысить эффективность инвестиций в отраслях сельского хозяйства.

К одному из главных инструментов стимулирования эффективного развития сельского хозяйства в России и его регионов необходимо отнести приоритетную государственную поддержку инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение по реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы». В Краснодарской агропромышленной Программе на период до 2020 г. «Краснодар – аграрный город» к основным задачам относится создание благоприятного инвестиционного климата в агропромышленном комплексе; а также привлечение отечественных и зарубежных инвестиций в аграрный сектор.

В целях повышения конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для увеличения темпов роста производимой сельскохозяйственной продукции Минсельхозом России осуществляется государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей и российских организаций по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК, в том числе селекционно-семеноводческих центров.

Так, в 2018 г. приказом Минсельхоза России № 549 был утвержден Порядок отбора инвестиционных проектов, представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российскими организациями, осуществляющими создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, на возмещение части прямых понесенных затрат по реализуемым объектам агропромышленного комплекса.

С целью развития благоприятного инвестиционного климата в аграрном секторе и привлечения иностранных инвестиций в отечественный агропромышленный комплекс в 2016 г. приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации была создана Комиссия по привлечению иностранных инвестиций в агропромышленный комплекс Российской Федерации, чья деятельность имеет важное значение в механизме привлечения иностранных инвестиций в различные отрасли сельского хозяйства, а также в область переработки сельскохозяйственной продукции.

Благодаря деятельности Комиссии, только за 2019– 2020 гг., как отмечает ряд авторов, было привлечено дополнительно иностранных инвестиций в российское животноводство, растениеводство, а также предприятия по переработке агропромышленной продукции более 11,4 млрд долл.