Главная » Справочник » Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации » Контроль органов государственной власти. Комментарий

Контроль органов государственной власти. Комментарий

Общепризнанно, что контроль играет важную роль в обеспечении законности, эффективности исполнения уголовных наказаний, охране прав, свобод и законных интересов осужденных.

В п. 92 Европейских пенитенциарных правил (2006 г.) подчеркивается:

“Пенитенциарные учреждения регулярно инспектируются одним из государственных органов с целью оценки того, осуществляется ли управление ими в соответствии с требованиями национального законодательства и международного права, а также с положениями настоящих Правил”.

В последние годы в России происходит повсеместное расширение системы контроля за счет включения в нее институтов гражданского общества, международных органов и организаций.

Поэтому правомерно рассматривать контроль как системную деятельность уполномоченных органов международного сообщества, государства и институтов гражданского общества по установлению соответствия функционирования учреждений и органов, исполняющих наказания, нормативным предписаниям и корректированию выявленных отклонений при помощи правовых средств.

Комментируемая статья устанавливает приоритет федеральных органов государственной власти в осуществлении контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Это вполне оправданно, так как исполнение уголовных наказаний является функцией государства.

Российская Федерация согласно ст. 71 Конституции РФ формирует систему учреждений и органов, исполняющих наказания, определяет порядок их организации и деятельности, осуществляет правовое регулирование в этой сфере.

Основанием для дифференциации контроля федеральных органов государственной власти на виды является принцип разделения властей, а также разграничение государственных органов по предметам их ведения.

С учетом этого выделяются следующие его виды:

президентский контроль, осуществляемый Президентом РФ и его представителями;
парламентский контроль – Федеральным Собранием РФ и его палатами, отдельными членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы;
контроль Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти (Минобороны России, Минюста России, ФСИН России и территориальных органов уголовно-исполнительной системы);
судебный контроль – судами общей юрисдикции, арбитражными судами;
правозащитный контроль – Уполномоченным по правам человека в РФ;
прокурорский надзор – органами прокуратуры РФ;
финансовый контроль – Счетной палатой РФ, Минфином России и подведомственными ему федеральными службами.

Порядок осуществления контроля регулируется законодательством Российской Федерации, в частности Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”.

Контрольный статус Президента РФ является частью его общего правового статуса, который определен ст. ст. 80-93 Конституции РФ. В большей мере контрольные полномочия главы государства в сфере исполнения уголовных наказаний предопределены той ролью, которую Президент РФ играет в организации и функционировании органов исполнительной власти.

Предыдущая статья Контроль за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденной женщиной. Комментарий Следующая статья Краткосрочные выезды осужденных военнослужащих за пределы дисциплинарной воинской части. Комментарий

Статьи по теме