Нетарифные торговые ограничения

Одним из основополагающих установочных принципов системы ГАТТ/ВТО является признание таможенных тарифов основной формой охраны национального производства, и уровень пошлин тарифов должен последовательно снижаться, а нетарифные барьеры, в первую очередь количественные ограничения экспорта и импорта, должны элиминироваться.

Практически, однако, как и до возникновения ГАТТ, с помощью нетарифных ограничений продолжает регулироваться значительная доля импорта. Это касается, в частности, продовольствия, текстиля и одежды, черных и цветных металлов, особенно в торговле развитых стран с развивающимися странами и со странами так называемой переходной экономики.

Впрочем, и условия как ГАТТ, так и других соглашений, заключенных между странами – членами ВТО, дают немало возможностей для использования нетарифных ограничений в торговле. Такие ограничения можно разделить на две большие группы.

Первая – правительственные, административные меры, не связанные прямо с использованием экономических рычагов воздействия на рынки. Это: прямой запрет торговли – эмбарго, торговая блокада, бойкот, а наиболее обычно – количественные ограничения (квоты, контингенты) для экспорта и импорта или разрешительные системы лицензирования торговли.

Это также: всевозможные строгие технические требования к упаковке, маркировке, ужесточение и усложнение таможенного оформления, документации и досмотра и т.п. (так называемые технические барьеры в торговле). В качестве протекционистских средств защиты внутреннего рынка могут использоваться усложненные и изощренные санитарные и фитосанитарные карантинные меры, требования к подтверждению происхождения товаров и т.п.

Вторая группа нетарифных ограничений включает меры экономического характера, воздействующие на торговлю ограничительно, с использованием рыночного ценового механизма, влияя на удорожание товара, понижая его конкурентоспособность.

Это, прежде всего, специальные, нетарифные пошлины, налагаемые на импортируемый товар, антидемпинговые и компенсационные меры (см. ниже). Это также всевозможные налоги, сборы, акцизы, импортные депозиты и т.п.

Исследователи насчитывают многие сотни всевозможных ограничительных мер, применяемых странами, причем в связи с понижением в результате деятельности в рамках ГАТТ уровня тарифных таможенных пошлин в мире использование нетарифных средств сдерживания внешней торговли имеет тенденцию к росту.