Обязанности полиции и ее сотрудников
ФЗ «О полиции» определен исчерпывающий перечень обязанностей и прав, возлагаемых на подразделения, организации и службы полиции государством.
Права полиции определяются в правовой науке как гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения, а юридическая обязанность – как круг действий, возложенных на полицию и безусловных для выполнения.
Сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией).
Исходя из направлений деятельности полиции (ст. 2 ФЗ «О поли-ции»), все обязанности, возложенные на нее, можно определить в следующие группы.
Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств.
К данной группе можно отнести практически все обязанности, содержащиеся в ст. 12 ФЗ «О полиции», за исключением тех, которые содержат в себе специфику деятельности отдельных подразделений, например:
- прием и регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях;
- прибытие на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия;
- оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев.
Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» полиция обязана:
- выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению;
- принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению;
- выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, а также принимать меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан;
- участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан;
- осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом запретов и ограничений;
- участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;
- проводить государственную дактилоскопическую и геномную регистрацию;
- осуществлять контроль в сфере миграции (п.п. 16, 17, 26, 27, 33 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»).
Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам
В эту группу можно отнести обязанности полиции, содержащие в себе специфику деятельности подразделений дознания, а также деятельности участковых уполномоченных полиции в данной сфере.
В соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, сотрудники полиции обязаны:
- возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно;
- выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно (п. 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»).
Розыск лиц
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции» в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом, полиция обязана осуществлять оперативно-розыскную деятельность, а также розыск лиц:
- совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении;
- скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;
- несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием;
- уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия;
- уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства;
- пропавших без вести (п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»).
Производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний
Обеспечение безопасности и правопорядка в общественных местах
Основным средством обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в общественных местах выступает патрульно-постовая служба полиции.
Из непосредственных обязанностей полиции, входящих в рассматриваемую группу, можно отнести:
- обеспечение безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;
- при проведении публичных и массовых мероприятий;
- принятие при чрезвычайных ситуациях неотложных мер по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра;
- обеспечение общественного порядка при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий (п.п. 5, 6, 7 ч. 1 ФЗ «О полиции»).
Обеспечение безопасности дорожного движения
Эта группа обязанностей полиции связана со спецификой и особой значимостью данной проблемы и роли полиции в ее решении.
Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, в котором определено, что ГИБДД МВД России осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Приказом МВД России от 23 августа 2017 г. № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения».
Соответственно, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области:
- обеспечения безопасности дорожного движения;
- регулирования дорожного движения;
- оформления документов о дорожно-транспортном происшествии;
- осуществления государственного учета основных показателей состояния безопасности дорожного движения;
- приема экзаменов на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдача водительских удостоверений;
- регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним;
- осуществления сопровождения транспортных средств; согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, определено в Федеральном законе «О полиции» в отдельную обязанность (п. 19 ч. 1 ст. 12).
Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц.
В ст. 12 ФЗ «О полиции» можно выделить ряд обязанностей, относящихся к административной деятельности полиции, в отдельную группу.
Например, содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (п. 14 ч. 1).
Иные обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в Федеральный закон «О полиции».
В целях реализации возложенных на полицию обязанностей, ей предоставляется широкий круг прав (ст. 13 ФЗ «О полиции»), которые также можно подразделить на подгруппы, в зависимости от направлений деятельности и выполняемых обязанностей.
- Процедуры разрешения заявлений об административном правонарушении
- Характеристика стадий производства по делам об административных правонарушениях
- Сущность административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел
- Контроль за рассмотрением обращений и соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях
- Заявления и сообщения о происшествиях
- Заявления и сообщения об административных правонарушениях
- Разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях
- Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях
- Прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу