Главная » Справочник » Теория и механизмы управления пространственным развитием » Особые экономические зоны

Особые экономические зоны

Нормативной базой для формирования особых экономических зон (ОЭЗ) является федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». В нем определено, что особая экономическая зона – часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Особые экономические зоны создаются в целях развития:

обрабатывающих отраслей экономики
высокотехнологичных отраслей экономики;
туризма, санаторно-курортной сферы;
портовой и транспортной инфраструктур;
разработки технологий и коммерциализации их результатов;
производства новых видов продукции.

Исходя из целей развития на территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны следующих типов: промышленно-производственные; технико-внедренческие; туристско-рекреационные; портовые. Срок существования ОЭЗ – 49 лет.

Резидентами могут быть коммерческие организации либо индивидуальные предприниматели, которые зарегистрированы на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашения об осуществлении вида деятельности в зависимости от типа ОЭЗ. Капитальные вложения резидентов должны быть не менее 120 млн руб.

Индивидуальный предприниматель или коммерческая организация признаются резидентами особой экономической зоны с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов особой экономической зоны. Финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Допускается досрочное прекращение существования ОЭЗ, на территории которых в течение трёх лет с даты создания не заключено ни одного соглашения о ведении деятельности и резидентами которых в течение трёх лет подряд не ведётся соответствующая деятельность. Для оценки эффективности функционирования ОЭЗ применяется Постановление Правительства РФ «О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон».

В нем установлен порядок применения мер ответственности за не достижение значений показателей эффективности. В частности, предусматривается, что по результатам оценки эффективности Минэкономразвития разрабатываются предложения по досрочному прекращению существования неэффективных ОЭЗ. В заключаемых Минэкономразвития с субъектами Федерации соглашениях о передаче полномочий по управлению ОЭЗ установлена финансовая ответственность субъектов Федерации в виде возврата средств в федеральный бюджет за неэффективное функционирование ОЭЗ.

Для повышения эффективности деятельности ОЭЗ было принято постановление «О дополнении критериев создания особой экономической зоны», в котором был расширен перечень критериев, учитываемых при принятии решения о создании ОЭЗ. Учитывается наличие: оценки предлагаемой к созданию ОЭЗ по показателям рентабельности, доходности и срока окупаемости; анализа экологических рисков проекта создания ОЭЗ; опыта будущей управляющей компании ОЭЗ в создании и обеспечении функционирования объектов инфраструктуры.

Таким образом, будет достигнуто более эффективное вложение средств федерального бюджета в развитие инфраструктуры и более эффективное предоставление налоговых льгот в части налогов, поступающих в федеральный бюджет.

Предыдущая статья Определение территории опережающего социально-экономического развития Следующая статья Оценка результативности региональной политики

Статьи по теме