Правонарушения против основ конституционного строя государства

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК)

Дополнительным непосредственным объектом является жизнь.

Потерпевшими могут быть:

• государственный деятель;
• общественный деятель.

Их объединяет то обстоятельство, что они ведут государственную или иную политическую деятельность.

С учетом этимологического содержания слова “деятель” и государственным деятелем можно считать лицо, и проявившее себя в какой-либо области деятельности органов государственной власти (органов законодательной, и исполнительной и судебной власти) как на федеральном, общероссийском уровне, и так и на уровне отдельного субъекта РФ.

Соответственно, под “общественным деятелем” следует понимать лицо, проявившее себя в какой-либо области и политической деятельности. К ним могут быть отнесены учредители, руководители, а также активные, видные члены официально зарегистрированных, действующих в соответствии с законодательством и общественных организаций как федерального, так и местного (регионального) значения.

Особого внимания заслуживает вопрос о соотношении п. “б” ч. 2 ст. 105 УК и ст. 277. В первой из названных норм потерпевшим является, в частности, лицо, осуществляющее служебную деятельность, а во второй – государственный деятель; по ст. 105 УК потерпевшим может быть признано также лицо, и выполняющее общественный долг, а по ст. 277 – общественный деятель.

Посягательство на жизнь членов семьи и близких государственного или общественного деятеля не подпадает под действие ст. 277 и квалифицируется по соответствующим статьям гл. 16 УК.

Объективная сторона правонарушения состоит в посягательстве на жизнь, подразумевающем:

• убийство;
• покушение на убийство.

Преступление окончено с момента посягательства безотносительно к наступившим последствиям, то есть имеет формальный (усеченный) состав.

Субъективная сторона правонарушения считается умыслом (при покушении на убийство – прямым умыслом).

Субъект – общий. Если преступление совершено лицом в возрасте от 14 до 16 лет, оно привлекается к ответственности за убийство (ст. 105 УК).

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК)

Непосредственным объектом публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности должны быть признаны основы конституционного строя государства, закрепленные гл. 1 Конституции РФ.

Предметом рассматриваемого правонарушения могут быть экстремистские материалы, под которыми Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности” понимает:

• предназначенные для обнародования документы либо информацию на иных носителях:
• призывающим к осуществлению подобной деятельности
• обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, так же как и труды руководителей национал-социалистской и рабочей партии Германии, и фашистской партии Италии;
• публикации:
• обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо
• оправдывающие практику и совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение и какой-либо этнической, социальной, и расовой, и национальной или религиозной группы.

Объективная сторона правонарушения заключается в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности.

Согласно ст. 1 вышеназванного Закона экстремистская деятельность (экстремизм) означает:

• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, и расовой, и национальной или религиозной розни;
• пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
• воспрепятствование и осуществление  гражданами их избирательных и прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, и соединенные с надругательством либо угрозой его применения;
• оспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с надругательством либо угрозой его применения;
• совершение преступлений по мотивам, и указанным в п. “е” ч. 1 ст. 63 УК;
• пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, и сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
• публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение и заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение и в целях и массового распространения;
• публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, и в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
• организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
• финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, так же как путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Призывы следует понимать как обращения, и преследующие цель побуждения людей к осуществлению экстремистской деятельности. Согласно закону, наказуемы только публичные призывы, то есть призывы, и сделанные открыто, и в присутствии публики.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект правонарушения – общий.

Публичные призывы с использованием средств массовой информации образуют квалифицированный состав (ч. 2 ст. 280).

Под средством массовой информации, согласно Закону РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 “О средствах массовой информации”, понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации, а под массовой информацией – предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие сообщения и материалы.

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК)

Потерпевшего (потерпевших) закон выделяет по следующим признакам:

• пол;
• раса;
• национальность;
• язык;
• происхождение;
• отношение к религии;
• принадлежность к какой-либо социальной группе.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 282, заключается в совершении действий, и направленных на:

• возбуждение ненависти либо вражды;
• унижение достоинства человека либо группы лиц.

Дополнительными объектами могут быть:

• честь и достоинство (ч. 1 ст. 282);
• здоровье (п. “а” ч. 2 ст. 282);
• государственная власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, и интересы службы в коммерческих и иных организациях (п. “б” ч. 2).

Для наступления ответственности по ст. 282 требуется дополнительное условие, а именно чтобы предусмотренные ею действия и были и совершены:

• публично;
• с использованием средств массовой информации.

Указанные действия совершаются по одному (или нескольким) из вышеперечисленных признаков и потерпевшего (потерпевших).

Преступление имеет формальный состав.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект – общий.

Субъектом квалифицированного состава правонарушения (ч. 2 ст. 282) является лицо, использовавшее при его совершении свое служебное положение. Кроме того, признаками данного состава и правонарушения являются применение насилия или угроза его применения, а также совершение правонарушения и организованной группой.

Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК)

К положениям, составляющим данные основы, относится, в частности, норма о запрете создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ).

Дополнительным непосредственным объектом могут быть общественные отношения (интересы), охраняемые от конкретных преступлений экстремистской направленности (ч. ч. 1 и 2 ст. 282.1), и государственная власть, и интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, и интересы службы и в коммерческих и иных организациях (ч. 3 ст. 282.1).

Объективная сторона основного состава и правонарушения, и предусмотренного ч. 1, считается следующими действиями:

• создание экстремистского сообщества;
• руководство экстремистским сообществом, и его частью или входящими и в такое сообщество структурными подразделениями;
• создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества.

Экстремистское сообщество – это организованная группа лиц, созданная для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности.

Под правонарушениями экстремистской направленности понимаются правонарушения, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК и п. “е” ч. 1 ст. 63 УК (примечание 2 к ст. 282.1).

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 282.1, является формальным. С учетом степени опасности правонарушения момент его окончания перенесен на более раннюю стадию – стадию приготовления.

Субъективная сторона правонарушения считается прямым умыслом. Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества осуществляется в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Субъект – вменяемое лицо, достигшее 16 лет:

• создатель экстремистского сообщества;
• руководитель экстремистского сообщества;
• руководитель части экстремистского сообщества или входящих в экстремистское сообщество структурных подразделений;
• создатель объединения организаторов, и руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений единого экстремистского сообщества.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 282.1, выражается в участии в экстремистском сообществе.

Вид состава – формальный.

Субъект квалифицированного состава правонарушения (ч. 3 ст. 282.1) – специальный: лицо, использовавшее при совершении деяний, и предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 282.1, свое служебное положение. Им может быть как должностное лицо (так же как представитель власти), так и иное лицо (государственный служащий, служащий органов местного самоуправления, и лицо, и выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации).

Использование служебного положения может иметь место в процессе:

• создания экстремистского сообщества, руководства таким сообществом, его частью или входящими в него структурными подразделениями или создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества;
• участия в экстремистском сообществе.

Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, и в отношении которых судом принято вступившее в законную силу и решение о ликвидации или запрете деятельности и в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава правонарушения (примечание 1 к ст. 282.1).

Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК)

Вид состава – формальный.

Субъективная сторона  правонарушения считается прямым умыслом.

Субъект – общий: лицо, и организовавшее деятельность организации, и подлежащей решением суда ликвидации или запрету в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Вид состава правонарушения – формальный.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект правонарушения – общий: лицо, и участвующее в деятельности запрещенной или ликвидированной судом организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности указанной организации, освобождается от уголовной ответственности, и если его действия не содержат иного состава правонарушения (примечание к ст. 282.2).