Правовое и нормативное обеспечение обращения с низкоактивными радиоактивными отходами

Вопросы обращения с радиоактивными отходами занимают важное место в обеспечении радиационной безопасности.

С точки зрения радиоэкологической экспертизы интерес представляют промышленные отходы, содержащие радионуклиды, и очень низкоактивные отходы (ОНАО), поскольку в ряде случаев допускается использование таких отходов.

В развитие основных положений Закона вышло постановление Правительства № 1069 от 19.10.2012, где предложены основные критерии отнесения отходов к категории ОНАО по показателю удельной активности.

В России сейчас существует два подхода к обращению с очень низкоактивным отходами: промышленные отходы, содержащие радионуклиды, и ОНАО как категория радиоактивных отходов.

Первым документом, который позволил снизить объём отходов АЭС для захоронения, являются санитарные правила СП 2.6.6.2572-2010, созданные на основе рекомендации МАГАТЭ.

В этом документе рассматриваются вопросы обращения с промышленными отходами атомных станций, содержащими техногенные радионуклиды.

Радиационно-гигиенические подходы к обращению с ОНАО определяются в соответствии с требованиями НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/20010. Главным критерием отнесения отходов к категории ОНАО на практике в каждом конкретном случае должна быть расчётная доза облучения для населения, которая может меняться от 0,01 до 0,3 мЗв/год.

В санитарных правилах СП 2.6.6.2572-2010 для промышленных отходов АЭС, содержащих радионуклиды, предложены основные критерии, их можно представить так: Квота дозы облучения населения колеблется от 0,1 до 0,3 мЗв/год – в зависимости от категории территории захоронения отходов.

Удельная активность радионуклидов в РАО позволяет относить их к этой категории при одновременном выполнении следующих условий:

где Аi – удельная активность i-го радионуклида в отходах АЭС, кБк/кг;

МЗУАi – минимально значимая удельная активность i-го радионуклида, кБк/кг (Приложение П-4, НРБ99/2009);

Wоп – показатель опасности;

Dкв – дозовая квота для всех радионуклидов для населения, мЗв/год.

Мощность дозы гамма-излучения позволяет считать твёрдые отходы очень низкоактивными, если выполняется неравенство

где Р – мощность дозы гамма-излучения на расстоянии 0,1 м от поверхности; Р1=0,1 мкЗв/ч выше фона; Р2=1 мкЗв/ч (согласно СПОРО-2002).

Отходы, с поверхностным загрязнением (снимаемым и неснимаемым):

Для β-излучающих радионуклидов составляет:

Для общего загрязнения α-излучателями:

Для общего уровня поверхностного загрязнения трансурановыми элементами:

Если при этом мощность дозы гамма-излучения Р>1 мкЗв/ч и/или уровень радиоактивного загрязнения больше указанных значений, то окончательное решение принимается на основе данных о суммарной дозе облучения населения, которая должна быть в интервале от 0,1 до 0,3 мЗв/год.

Критерии отнесения отходов к очень низкоактивным отходам и промышленным отходам, содержащим радионуклиды по п. 3.11 ОСПОРБ-99/2010. Все отходы делятся на три группы: неограниченное использование в хозяйственной деятельности; ограниченное использование в хозяйственной деятельности; обращение как с очень низкоактивными отходам.

Группа 1. При неограниченном использовании в хозяйственной деятельности твёрдых отходов, содержащих техногенные радионуклиды, главным критерием для принятия решения является ожидаемая индивидуальная годовая эффективная доза облучения от источника, которая при планируемом виде использования не должна превышать 10 мкЗв.

В приложении 3 ОСПОРБ-99/2010 приведены допустимые удельные активности (ДУАниi) техногенных радионуклидов, при которых допускается неограниченное использование твёрдых материалов в хозяйственной деятельности, кроме продовольственного сырья, пищевой продукции и кормов для животных.

В Приложении 4 ОСПОРБ-99/2010 допустимые удельные активности ДУАмi основных долгоживущих радионуклидов для неограниченного использования металлов и изделий на их основе.

Если в материале присутствует несколько техногенных радионуклидов, то сумма отношений их удельных активностей к значениям, приведённым для них в Приложении 3 ОСПОРБ-99/2010, должна быть менее 1 и для твёрдых материалов и для металлов:

где Аi – удельная активность i-го радионуклида в материале или металле, кБк/кг;

ДУАниi – значение допустимой удельной активности i-го техногенного радионуклида в материале, приведённое в Приложении 3 к ОСПОРБ-99/2010, в кБк/кг;

ДУАi – значение допустимой удельной активности i-го техногенного радионуклида в металле (изделии), приведённое в Приложении 4 к ОСПОРБ-99/2010, в кБк/кг;

N, n – число техногенных радионуклидов в металле (изделии).

В табл. 3.1 приведены значения ДУАни часто встречающихся техногенных радионуклидов в сравнении с МЗУА.

В табл. 3.1 приведена суммарная активность радионуклидов в помещении или на рабочем месте (МЗА), ниже которой допускается неограниченное использование твёрдых материалов в хозяйственной деятельности.

При превышении этих значений фиксированного (неснимаемого) загрязнения поверхности материалов применяются все требования к твёрдым радиоактивным отходам (ТРАО).

Группа 2. Это группа ограниченного использования твёрдых материалов, содержащих техногенные радионуклиды, в хозяйственной деятельности.

Твёрдые материалы могут ограниченно использоваться в хозяйственной деятельности, если удельная активность техногенных радионуклидов или сумма их отношений превышает значений ДУАниi, приведённых в Приложениях 3 и 4 к ОСПОРБ-99/2010, но не превышает значения МЗУАi или 1 суммы их отношений.

При условии, если ожидаемая индивидуальная годовая эффективная доза облучения от источника при планируемом облучении не превысит величину 10 мкЗв/год. Это ограничение очежёсткое, но может быть повышено до 0,3 мЗв/год. Контроль дозы облучения населения является обязательным условием.

где n – число техногенных радионуклидов в металле (изделии);

Аi – удельная активность i-го радионуклида в материале, кБк/кг;

ДУАниi – значение допустимой удельной активности i-го техногенного радионуклида в материале для неограниченного использования, приведённое в Приложении 3 к ОСПОРБ-99/2010, в кБк/кг;

МЗУАi – минимально значимая удельная активность радионуклидов (МЗУА), приведённая в Приложении 4 к НРБ-99/2009.

Отходы, которые имеют удельную активность в интервале от ДУАни до предельного значения отнесения удельной
активности к РАО (ПЗУАтрао), могут быть использованы в хозяйственной деятельности на территории промплощадки.

Группа 3. Это группа твёрдых материалов с удельной активностью техногенных радионуклидов МЗУА и более, которые уже нужно относить к очень низко радиоактивным отходам ОНАО как категории РАО, для которых должны соблюдаться требования по обращению с ними как с радиоактивными отходами.

Для твёрдых отходов в Приложении 5 к ОСПОРБ99/2010 приведены предельные значения удельной активности (ПЗУАтрао) радионуклидов в отходах как критерий для отнесения их к РАО.

При удельной активности твёрдых отходов, равной или выше ПЗУАтрао, отходы будут иметь категорию РАО. Если в составе имеется несколько техногенных радионуклидов, то сумма отношений удельных активностей техногенных радионуклидов Аi к соответствующему значению ПЗУАтраоi, приведённому в Приложении 5, не должно превышать 1, формула 3.8.

Верхняя граница этой группы должна контролироваться непревышением дозовых пределов для населения 10 мкЗв,
а коллективной эффективной дозы – 1 чел.-Зв при любых условиях использования. Это ограничение может быть снижено до 0,3 мЗв/год.

В табл. 3.2 в качестве примера приведена удельная активность наиболее часто встречающихся отдельных техногенных радионуклидах в промышленных отходах ПЗУАтрао в сравнении с МЗУА.

Из табл. 3.2 видно, что ПЗУАтрао и МЗУА имеют одно значение и могут быть использованы равнозначно.

Нижняя граница отнесения к ОНАО в таком случае является ПЗУАтрао или МЗУА, а верхнюю можно определить исходя из критерия отнесения по удельной активности к ОНАО из Постановления Правительства РФ от 19.10.2012 № 1069.

Эти ограничения называются «предельные значения удельных активностей некоторых радионуклидов в твёрдых отходах (ДУАонао)».

Отходы категории ОНАО подлежат, в соответствии с критериями приемлемости, установленными нормами и правилами, захоронению в пунктах приповерхностного захоронения радиоактивных отходов, размещаемых на одном уровне с поверхностью земли, в соответствии с требованиями Постановления.

В табл. 3.3 предложен конкретный пример ДУАонао для часто встречающихся техногенных радионуклидов. Приведена нижняя граница отнесения к ОНАО для этих же радионуклидов ПЗУАтрао, Приложения 5 к ОСПОРБ-99/2010.

Критерием отнесения к ОНАО будет являться величина удельной активности в отходах в интервале от ПЗУАтрао до ДУАонао. Это критерий для категоризации источника.

Главным критерием отнесения отходов к категории ОНАО на практике в каждом конкретном случае должна быть доза облучения населения 0,01-0,3 мЗв/год.