Правовой режим имущества государственных хозрасчетных организаций

Правовой режим имущества – это предусмотренный нормами права порядок приобретения имущества хозрасчетными организациями, объем их прав и обязанностей по владению, пользованию и распоряжению им (право оперативного управления), осуществление этих прав, а также пределы права распоряжения указанным имуществом со стороны вышестоящих органов управления.

Нормы, определяющие правовой режим имущества государственных хозрасчетных организаций, содержатся в ряде законов и подзаконных актов.

Принципиальные положения отражены в Конституции СССР и в конституциях союзных и автономных республик, в которых закреплено незыблемое правило об общенародном характере государственной социалистической собственности.

В Основах гражданского законодательства (ст. 21-22), гражданских кодексах союзных республик (ст. 94-98) предусмотрены специальные нормы.

Наиболее детально правовой режим имущества государственных хозрасчетных организаций регламентируется Положением о социалистическом государственном производственном предприятии, Положением о производственном объединении (комбинате), Общим положением о всесоюзном и республиканском промышленном объединении.

Имущество, находящееся в оперативном управлении государственных организаций, неоднородно по своему экономическому назначению. Оно подразделяется на фонды (средства), каждый из которых имеет определенное хозяйственное назначение и особый правовой режим.

Все имущество государственных хозяйственных организаций подразделяется на:

1) основные фонды (средства), к которым относятся здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие объекты длительного пользования,

2) оборотные фонды, включающие сырье, материалы, топливо, полуфабрикаты и другие предметы труда, готовую продукцию и эксплуатационные денежные средства. В стоимостном выражении взятые вместе оборотные фонды, готовая продукция и денежные средства составляют оборотные средства;

3) специальные фонды, создаваемые в определенном порядке для конкретных целей (амортизационный фонд, фонд материального поощрения рабочих и служащих и др.).

Указанное подразделение фондов основано на экономических признаках средств и предметов труда, используемых в процессе социалистического производства.

Средства труда относятся к основным фондам, они обслуживают производство в течение длительного времени, сохраняя свою натуральную форму. Стоимость средств труда переходит на создаваемый продукт постепенно, по мере износа.

Однако в целях более четкого разграничения имущества на фонды (средства), удобства их учета и правильного использования нормами права допускается зачисление имущества в основные или оборотные фонды в зависимости от стоимости и срока службы (например, инструменты сроком службы менее года и стоимостью ниже определенного лимита относятся к оборотным средствам).