Правовой режим информации

В современном мире возрастает общественная значимость информационных отношений: информация все в большей степени становится товаром, от наличия и сохранности которого зависит благополучие как отдельных граждан и организаций, так и общества в целом. При этом информация является особым объектом, у которого может быть, а может и не быть материального носителя, информация может иметь разную достоверность, обладать различной ценностью и т. д. Это определяет необходимость целого комплекса правовых норм, которые определили бы правовой режим информации.

Комплексное изучение установленных норм и правил в конкретной прикладной области всегда является обязательным элементом культуры работающего в этой области специалиста.

В целом проблема обеспечения информационной безопасности в достаточной степени противоречива. С одной стороны, в соответствии со ст. 29 Конституции РФ, «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом». С другой стороны, ст. 23 Конституции России провозглашает права граждан на «неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну».

Все многообразие нормативных актов, затрагивающих вопросы обеспечения информационной безопасности, может быть классифицировано по группам регламентируемых ими вопросов.

Данная классификация определяет группы вопросов, требующих нормативного регулирования в области информационных отношений. Однако дать четкую привязку отдельных законодательных актов к конкретным группам вопросов достаточно сложно, так как большинство законов содержит правовые нормы для решения различных групп вопросов. В Российской Федерации к нормативно-правовым актам федерального законодательства в области информационной безопасности относятся: международные договоры; конституция; федеральные законы; указы президента; постановления правительства. Нормативные документы государственных органов России в области информационной безопасности: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации; руководящие документы ФСТЭК; приказы ФСБ России.

Непосредственно российское законодательство в области информатизации начало формироваться с 1991 года.

При решении организационно-правовых вопросов обеспечения информационной безопасности исходят из того, что информация подпадает под нормы вещного права, это дает возможность применять к информации нормы уголовного и гражданского права в полном объеме.

Рассмотрим правовой режим общедоступной информации, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб собственнику этой информации. Для обеспечения применения к информации норм вещного права в законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вводится понятие документированная информация (ч. 11 ст. 2) – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель. Разрешение различных конфликтов в области информационных отношений на базе действующего законодательства возможно только для документированной информации. Этим же законом введено понятие обладателя информации в информационной области (ст. 2 п. 5).