Предложение о реализации проекта ГЧП

Порядок разработки предложения о реализации проекта ГЧП регулируется ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

Одновременно с этим частный партнер предоставляет выданную ему банковскую гарантию в объеме не менее чем 5 % объема прогнозируемого финансирования проекта. Требование о наличии гарантии усложняет процедуру подачи частной инициативы по ГЧП. Например, при разработке концессионного соглашения гарантия не требуется, достаточно наличия упрощенного письма поддержки проекта.

Кроме того, гарантия является платной и в случае, если проект не будет реализован, представляет собой убыток для частного партнера.

Следует отметить, что в предложении о реализации проекта прогнозируемый объем финансирования проекта должен быть детализирован. Отдельно должен быть выделен объем финансирования за счет бюджетных средств и объем частного финансирования, который, в свою очередь, должен быть конкретизирован в части объема собственных и заемных средств. Если при реализации проекта предусматривается заемное финансирование, то должен быть указан планируемый срок погашения кредитов и займов.

Законом установлено, что публичный партнер обязан рассмотреть поступившее от частного партнера предложение о реализации проекта ГЧП в течение 90 дней со дня его поступления. В результате рассмотрения принимается решение либо о направлении предложения на оценку эффективности и определения его сравнительного преимущества, либо о невозможности реализации проекта. Если принято решение о направлении предложения на оценку эффективности, то публичный партнер в течение 10 дней обязан направить предложение в орган, уполномоченный проводить оценку. Порядок оценки эффективности и определения сравнительного преимущества проекта мы рассмотрим в отдельной теме.

Решение публичного партнера о невозможности реализации проекта должно быть мотивированным. Основаниями для отказа может быть не соответствие проекта принципам ГЧП, требуемой форме предложения, противоречия с другим законодательством, отсутствие бюджетных средств на реализацию проекта и т.п. причины.