Главная » Справочник » Бюджетные инвестиции и государственно-частное партнерство » Предоставление субсидий на капитальные вложения государственным корпорациям и публично-правовым компаниям

Предоставление субсидий на капитальные вложения государственным корпорациям и публично-правовым компаниям

Государственные корпорации и публично-правовые компании играют значительную роль в современной экономике России. Они осуществляют деятельность в интересах всего общества. По оценкам экспертов, на государственные корпорации и публично-правовые компании приходится половина ВВП России. Для осуществления такой масштабной деятельности в их собственность может быть передан большой объем государственного имущества. Кроме того, ими самими также осуществляются значительные капитальные вложения в различных сферах экономики.

Государственная корпорация – это некоммерческая организация, учреждённая Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Число их очень ограничено, но масштаб деятельности достаточно велик. Государственными корпорациями являются Агентство по страхованию вкладов, ВЭБ.РФ, Ростех, Росатом, Роскосмос.

Публично-правовые компании создаются для проведения государственной политики, предоставления государственных услуг, управления государственным имуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций, реализации особо важных проектов и государственных программ. Примерами публично-правовых компаний, созданных в России, являются Роскадастр, Фонд развития территорий, Российский экологический оператор, Единый регулятор азартных игр, Военностроительная компания, Единый заказчик в сфере строительства.

Рассмотрим порядок финансирования их инвестиционной деятельности.

В соответствии с БК РФ установлены следующие виды субсидий государственным корпорациям и публично-правовым компаниям:

в виде имущественного взноса РФ (в том числе на капитальные вложения);
на осуществление государственных полномочий (функций);
на осуществление капитальных вложений в объекты, находящиеся в их собственности, а также собственности их дочерних обществ;
на возмещение затрат по ранее осуществленным капитальным вложениям в объекты, находящиеся в их собственности или в государственной (муниципальной) собственности;
на организацию строительства (реконструкции) федеральных автодорог общего пользования, передаваемых в доверительное управление.

Таким образом, финансирование деятельности государственных корпораций и публично-правовых компаний, включая осуществление капитальных вложений, реализуется в форме субсидий из федерального бюджета. Субсидии утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете в качестве отдельного приложения к нему с указанием государственной корпорации, публично-правовой компании, объема и цели предоставляемой субсидии.

Субсидии инвестиционного характера могут быть предоставлены на приобретение недвижимости и новое строительство, осуществляемое:

самими госкорпорациям и публично-правовыми компаниями (в объекты капитального строительства, находящиеся в их собственности);
юридическими лицами, акции которых принадлежат госкорпорациями и публично-правовыми компаниями (субсидии предоставляются на взносы в их уставные капиталы);
дочерними обществами таких юридических лиц (субсидии предоставляются на взносы в их уставные капиталы).

Отбор объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества производится с учетом:

приоритетов и целей развития РФ;
поручений и указаний Президента РФ и поручений Правительства РФ;
оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения;
оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территорий;
показателей результативности инвестиционного проекта и условий их достижения.

Предоставление субсидий на капитальные вложения осуществляется на основании правовых актов Правительства РФ.

Условиями предоставления субсидии является последующий ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества в сроки, установленные решением о предоставлении субсидии, и показателей результативности предоставления субсидий, определенных решением о предоставлении субсидий.

Предоставление субсидии оформляется соглашением. Оно заключается между получателем средств федерального бюджета, предоставляющим субсидию, и государственной корпорацией или публично-правовой компанией. Правила предоставления таких субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать:

целевое назначение и значения результатов предоставления субсидии, ее объем с распределением по годам;
наименование, мощность, сроки строительства или приобретения, стоимость – по каждому объекту капитального строительства;
перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
права и обязанности сторон;
обязанность по возврату в федеральный бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, если не принято решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году;
порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов за счет субсидии;
порядок проведения проверок соблюдения условий получения субсидии;
ответственность и за нарушение условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии.

Обязательными условиями предоставления субсидий на капитальные вложения являются:

соблюдение всеми получателями положений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением случаев закупки высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
запрет на размещение полученных средств на депозитах, а также в иных финансовых инструментах;
отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам;
наличие мероприятий, для реализации которых предоставляются субсидии, в программах деятельности государственных корпораций и публично-правовых компаний.

В случае нарушения государственной корпорацией или публично-правовой компанией целей, условий и порядка предоставления субсидии средства подлежат возврату в федеральный бюджет. Корпорация (компания) представляет получателю средств федерального бюджета, предоставляющему субсидию, отчетность о расходах, осуществленных за счет субсидии, и об обеспечении достижения корпорацией (компанией) значений показателей результативности предоставления субсидии.

В определенных случаях государственным корпорациям и публично-правовым компаниям предоставляются субсидии на осуществление ими строительства объектов, подлежащих передаче в государственную собственность РФ. Такие объекты капитального строительства впоследствии закрепляются за федеральными государственными учреждениями либо за федеральными государственными унитарными предприятиями, определенными в решениях о предоставлении субсидий.

При осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, которые будут находиться в государственной собственности, органы государственной власти могут передать государственным корпорациям и публично-правовым компаниям свои полномочия государственного заказчика.

Интересно

Передача полномочий осуществляется на безвозмездной основе на основании соглашений. В результате государственные корпорации и публично-правовые компании получают право на заключение исполнение от имени РФ и субъекта РФ государственных контрактов. Порядок передачи полномочий государственного заказчика аналогичен порядку передачи полномочий госзаказчика бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям.

Таким образом, государственные корпорации и публично-правовые компании являются активными участниками инвестиционного процесса.

Более того, публично-правовая компания “Единый заказчик в сфере строительства” изначально создана в целях строительства объектов, которые находятся или будут находиться в государственной собственности Российской Федерации.

Предыдущая статья Предоставление бюджетных инвестиций на строительство или приобретение объектов капитальных вложений в государственную собственность Следующая статья Предоставление субсидий на строительство или приобретение объектов капитальных вложений в государственную собственность

Статьи по теме