Принцип независимости судей и подчинения их Конституции Российской Федерации и федеральному закону

Принцип независимости судей и подчинения их Конституции Российской Федерации и федеральному закону закреплен в статье 120 Конституции Российской Федерации и более подробно раскрыт в статье 5 ФКЗ о судебной системе, устанавливающей, что суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону. Соответственно, судьи, присяжные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

К основным составляющим независимости суда относят институциональную (организационную) и функциональную независимость судебной власти, а также независимость самих судей. Поскольку судебная ветвь государственной власти отделена от законодательной и исполнительной ветвей, постольку и реализующие данную власть суды не должны подчиняться или иным образом зависеть от иных ветвей власти, осуществляя свою деятельность беспристрастно и независимо.

Понятие «независимость судей» следует отличать от взаимосвязанного с ним понятия «институциональная независимость суда (судебной власти) от иных органов государственной власти». Последнее является проявлением принципа разделения властей.

Рассматриваемый принцип прежде всего заключается в организационной и статусной независимости судьи как носителя судебной власти, обеспечиваемой наличием специальных механизмов наделения особым статусом, прекращения полномочий, привлечения к ответственности, обеспечения личной неприкосновенности, а также наличием комплекса гарантий осуществления деятельности судьи.

К которым отнесены:

• предусмотренная законом процедура осуществления правосудия;
• запрет под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
• установленный законом порядок приостановления и прекращения полномочий судьи, несменяемость судьи;
• право судьи на отставку;
• неприкосновенность судьи;
• система органов судейского сообщества;
• предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу;
• обеспечение судей жилыми помещениями;
• предоставление судье, членам его семьи и их имуществу особой защиты государства;
• предоставление судье права на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия.

Закон о статусе судей и процессуальные кодексы в качестве гарантии независимости судей предусматривают процедуру осуществления правосудия, обеспечивающую судьям независимость от чьих-либо мнений и требований при рассмотрении дел и принятии решений, а также право на выражение своего особого мнения при совещании судей, принятии коллегиальных решений. Этому способствует и вынесение решений в совещательной комнате, доступ в которую разрешен только судьям, входящим в состав суда по рассматриваемому делу, в обязанности которых входит сохранять тайну совещательной комнаты. При этом любое вмешательство в деятельность судьи преследуется по закону вплоть до привлечения к уголовной ответственности.

Из перечисленных выше гарантий осуществления деятельности судьи следует также отметить закрепленную в статье 16 Закона о статусе судей неприкосновенность судьи, которая включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции(телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Неприкосновенность судьи обеспечивается также и тем, что он не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта, в том числе после прекращения его полномочий. Неприкосновенность судьи также обеспечивается установленными УПК РФ, КоАП РФ и Законом о статусе судей особенностями его привлечения к уголовной и административной ответственности.

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу осуществляется в порядке, установленном главой 52 УПК РФ, определяющей особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

Так, в соответствии со статьей 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается в отношении:

• судьи Конституционного Суда Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;
• судьи Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда, районного суда, мирового судьи – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;
• судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается на основании пункта 4 статьи 16 Закона о статусе судей:

• судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда – судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации;
• судьи иного суда – судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации. Существенной составляющей независимости судьи является его безопасность, безопасность членов его семьи. Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, по заявлению судьи в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (Закон об оружии).

В научной литературе отмечается, что обеспечение безопасности судей является одной из важных задач государства, поскольку посредством обеспечения безопасности судей не только реализуется важная гарантия их независимости, но создаются необходимые условия для объективности принимаемых решений, поскольку при вынесении приговора судья должен руководствоваться законом и совестью, не опасаясь за свою жизнь и семью. Безопасность судей должна обеспечиваться не только при выполнении им профессиональных обязанностей, но и во внеслужебных отношениях, за пределами здания суда. Таким образом, принцип независимости судей и подчинения их Конституции Российской Федерации и федеральному закону призван обеспечить беспристрастное, объективное рассмотрение и разрешение судебного дела, находящегося у судьи в производстве. Независимость судьи представляет собой такое состояние, при котором судья даже при наличии какого-либо вмешательства остается беспристрастным, руководствуясь исключительно действующими нормами законодательства.

(Организация судебной деятельности: учебное пособие, О. Н. Коршунова, И. И. Головко, Г. В. Дытченко. Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации)