Принципы действия международного уголовного права во времени и пространстве

Проблема действия международного уголовного права — одна из самых сложных и спорных в науке. Она включает в себя два ос­новных компонента: действие во времени и в пространстве. Анализ действующих норм позволяет предложить следующие принципы действия международного уголовного права.

Действие международного уголовного права во времени. Принцип ratione temporis

В соответствии с принципом «нет преступления без указания на то в законе», преступность деяния определяется только той нормой международного уголовного права, которая имела юридическую си­лу на момент совершения данного деяния. Это положение является общепризнанным в отечественной и зарубежной теории.

Гораздо более сложным представляется вопрос о том, каково действие во времени самого акта международного уголовного права. На наш взгляд, решение этого вопроса ставится в зависимость от того, какой по своей юридической природе акт может быть приме­нен для юридической оценки содеянного.

Как мы уже говорили, основной перечень источников междуна­родного уголовного права сводится, по существу, к следующему: договорная норма (международный договор), принципы междуна­родного права и нормы обычного права (в случае нормативного оформления последних), решение международной организации (включая прецедент международного суда). Действие того или ино­го акта международного уголовного права во времени зависит от его юридической формы.

Исходя из предлагаемого нами понимания источниковой базы международного уголовного права, по существу можно говорить о действии во времени международного договора и решения между­народной организации.

Действие во времени норм международного уголовного права. В литературе действие международного договора во времени обычно связывается с действием всего договора в целом. При этом подчер­кивается, что действие отдельной договорной нормы может сущест­венным образом отличаться от действия договора в целом.

Следует согласиться с высказанной позицией о начале действия международной договорной нормы с того момента, когда такая до­говорная норма сформулирована субъектами международного права в тексте договора.206 Но формулирование правовой нормы вовсе не означает придание ей юридической силы. С момента появления до­говора «на свет» субъекты международного права могут, но не обя­заны руководствоваться ею.

Обязанность руководствоваться нормой международного права (в том числе и уголовного) возникает в тот момент, когда сама эта норма приобретает обязательную силу. Международный договор вообще может не вступить в силу, но это, по мнению А. Н. Талалае-ва, не будет препятствовать действию во времени правовых норм, содержащихся в нем.

Jra позиция основана на следующей посыл­ке: действие договорной нормы связано непосредственно с ее реали­зацией, и начинается оно с возникновением договорной нормы, ко­гда то или иное юридическое правило сформулировано участниками договора. Так как международно-правовые нормы создаются госу­дарствами и международными организациями, то соглашение между ними (т. е. подписание договора) является решающим моментом для начала действия этой нормы.

Но всегда были и противники этой позиции. Так, Д. Анцилотти указывал, что международная норма действует «с момента вступле­ния ее в силу до момента утраты силы».208

Как известно, принятие нормы и вступление этой нормы в си­лу — разновременные акты. В большинстве международных дого­воров содержатся строго оговоренные условия, при которых приня­тая международная норма вступает в юридическую силу для госу­дарств, ее подписавших.

Обычно юридическая обязательность нормы международного права возникает с момента ее ратификации оговоренным в самом договоре количеством государств-подпи-сантов.

Так как нормы международного уголовного права по своей сути носят всегда императивный характер, то надо признать, что их обя­зательность возникает только в тот момент, когда сам договор всту­пает в силу.

Это положение подтверждается и Венской Конвенцией о праве международных договоров от 23 мая 1969 года,209 согласно которой до вступления договора в официальную силу государства, которые подписали договор или обменялись документами, образующими до­говор, под условием ратификации, принятия или утверждения или выразившие согласие на обязательность для них договора до его вступления в силу, должны только «воздерживаться» от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели.

Однако вступление в силу международного договора еще не оз­начает автоматической обязательности его для заключившего госу­дарства. Действительно, в международном договоре, как правило, устанавливается «кворум» — ратифицировать его должно опреде­ленное количество государств.

При этом в ситуации, когда государ­ство — участник договора еще его не ратифицировало, а сам дого­вор приобрел юридическую силу, последний не будет иметь харак­тер обязательного для такого государства. При этом действие вступившего в силу договора, выражающего «согласованную волю» государств, не прекращается из-за его игнорирования каким-либо участником договора.

Как известно, вступление в силу международного договора для России может производиться после его официального признания, ратификации и одобрения.

21° Если международный договор в Рос­сии не прошел процедуру ратификации в Федеральном Собрании РФ, то нормы, содержащиеся в нем, не подпадают под действие ч. 4 ст. 15 Конституции России— т. е. такие нормы не становятся со­ставной частью правовой системы нашего государства и не имеют приоритета перед национальным законодательством.

Аналогичное понимание момента вступления в силу междуна­родного договора характерно для конституционного законодатель­ства многих стран. Например, подобные предписания содержатся в ст. 96 Конституции Испании: «Законно заключенные и официально опубликованные в Испании международные договоры составляют часть ее внутреннего законодательства».

Наиболее четкая регламен­тация применения норм международного права как источников внутреннего законодательства характерна для Конституции Фран­ции (ст. 55): «Договоры или соглашения, должным образом ратифи­цированные и одобренные, имеют силу, превышающую силу внут­ренних законов, с момента опубликования при условии применения каждого соглашения или договора другой стороной».

Таким образом, нормы международного уголовного права начи­нают иметь юридическую силу после вступления самого договора в силу в соответствии с условиями, указанными в самом договоре. С другой стороны, для государства-участника такой договор становит­ся обязательным при прохождении им процедуры внутреннего ут­верждения (обычно — ратификации).