Принципы валютного права

В аналитической юриспруденции под принципами принято понимать закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала и идеи, выражающие сущность норм данной отросли права и главные направления государственной политики в области правового регулирования соответствующих общественных отношений.

При этом принципы права это общеобязательные исходные нормативно-юридические положения, отличающиеся высшей императивностью, определяющие содержание такого правового регулирования и выступающие во многих случаях высшими критерием правомерности поведения участников регулируемых правоотношений.

Последнее обстоятельство приобретает применительно к банковому праву особое значение, ибо само появление банковского права связано с демократизацией общества, либерализацией экономических систем большинства государств.

Итак, принципы валютного права – это основополагающие и руководящие идеи, определяющие начала валютного права, находящие свое выражение непосредственно в нормах валютного права.

В советский период дело обстояло наоборот – «в условиях отождествления права и закона общие начала и смысл законодательства следовало выводить из самого законодательства, а не из абстрактной «высшей идеи».

На современном этапе, правовые нормы должны соответствовать принципам права, и отсутствие этого соответствия служит основанием для отмены либо изменения соответствующих норм.

При этом право в данном случае не следует понимать узконормативно, т.е. отрицая саму возмож­ность надпозитивных принципов права, которые являются крите­рием легитимности законодательства, и могут при наличии в нем пробелов применяться судом.

 Как писал Р.З.Лившиц, «при­знавая в праве систему общественного порядка, средство общест­венного согласия, путь и средство предотвращения и разрешения разногласий, нужно соответственно конструировать и принципы права.

Принципы охватывают всю правовую материю – и идеи, и нормы, и отношения – и придают ей логичность, последователь­ность, сбалансированность. В принципах права как бы синтезиру­ется мировой опыт развития права, опыт цивилизации.

Принци­пы – как бы «сухой остаток» богатейшей правовой материи, ее скелет, ее суть, освобожденная от конкретики и частностей.

Прин­ципы играют роль ориентиров в формировании права. Напомним, эволюция права идет от идей к нормам, затем через реализацию норм – к общественной практике. И вот начиная с появления идеи, а идея очень часто формируется в виде правового принципа, принцип определяет, направляет развитие права».

Итак, мы установили, что принципы права представляют собой, с одной стороны, систему координат, в рамках которой развивается соответствующая отрасль права, и одновременно (с другой стороны) являются вектором, определяющим направление развития этой отрасли.

В частности наиболее существенными принципами валютного права выступают:

• приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;
• исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;
• единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;
• единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
• обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

При этом, указанные принципы предопределены основными целями правового регулирования валютных правоотношений, в качестве которых выступают, в частнсоти:

• укрепление национальной валюты;
• поддержа­ние платежеспособности и кредитоспособности государства;
• развитие международных валютных отношений;
• обеспечение поступления иностранной валюты из-за рубежа (валютной выручки);
• воспрепятствование незаконному вывозу за пределы страны капиталов;
• борьба с незаконным оборотом капиталов.

При этом для достижения указанных целей в процессе валютного регулирования используются различные правовые средства.

Такими инструментами валютного регулирования выступают:

• определение условий и порядка формирования публичных и частных валютных резервов и фондов денежных средств;
• установление порядка проведения валютных операций;
• валютный контроль за соблюдением валютного законодательства.