Процедуры разрешения заявлений об административном правонарушении

Процедуры разрешения заявлений (сообщений) об административном правонарушении заключается в осуществлении следующих действий.

При наличии зарегистрированного заявления проверку по нему осуществляет сотрудник органа внутренних дел по соответствующему поручению начальника территориального органа МВД России либо его заместителя – начальника полиции (начальника отдела, отделения полиции) или лиц, их замещающих.

Сотрудник по прибытии в территориальный орган МВД России незамедлительно представляет руководителю территориального органа либо в его отсутствие оперативному дежурному соответствующие документы, полученные (подготовленные) в ходе проверки. Указанные документы приобщаются к ранее зарегистрированному в КУСП заявлению (сообщению) об административном правонарушении.

Допускается установление сокращенных сроков их разрешения. В зависимости от содержания поступившей информации по заявлению об административном правонарушении либо по рапорту об обнаружении поводов к возбуждению дела об административном правонарушении руководитель территориального органа указывает: «в срок до … провести проверку в порядке, установленном КоАП РФ».

Передача заявления об административном правонарушении исполнителю для разрешения осуществляется оперативным дежурным незамедлительно под роспись в КУСП с фиксацией времени, даты передачи и фамилии исполнителя. Передача незарегистрированного в КУСП заявления об административном правонарушении исполнителю для проведения проверки категорически запрещается.

Материалы, по которым принято решение о начале производства по делу об административном правонарушении, регистрируются в Журнале учета производства по делам об административных правонарушениях. Ведение и хранение указанных журналов возлагается руководителем территориального органа на сотрудников отделов, отделений (групп) по исполнению административного законодательства.

Если по одному и тому же административному правонарушению из разных источников поступило два и более заявления (сообщения), то, в случае подтверждения в результате проверки этого факта, все имеющиеся материалы по решению руководителя территориального органа приобщаются к первому зарегистрированному заявлению (сообщению).

Сотрудники территориального органа МВД России, проводившие проверку по заявлению (сообщению) об административном правонарушении, должны в течение 24 часов с момента принятия решения проинформировать оперативного дежурного о результатах рассмотрения для обеспечения своевременного внесения необходимых сведений в КУСП. При этом сотрудник, проводивший проверку, обязан предоставить оперативному дежурному надлежащим образом оформленное решение.

Заявления (сообщения) об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в процедурах по разрешению дел об административных правонарушениях задействованы, кроме соответствующего должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, оперативный дежурный, начальник территориального органа внутренних дел и его заместители.

При этом существует определенная форма взаимодействия между данными субъектами, определяющая их взаимоответственность за процесс и результат рассматриваемой стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Исполнительное производство в деятельности органов внутренних дел (полиции) представляет собой правоотношения, связанные с исполнением должностными лицами органов внутренних дел постанов-лений по делам об административных правонарушениях. При этом исполнение должностными лицами подразделений полиции постановлений о назначении наказаний по делам об административных правонарушениях возможно, с одной стороны, по тем составам административных правонарушений, рассмотрение которых входит в компетенцию органов внутренних дел, а с другой – вынесенных в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях судьями.

Не следует отожествлять исполнительное производство по делам об административных правонарушениях с принудительным исполнительным производством, реализуемым службой судебных приставов-исполнителей на основании Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Данный нормативный правовой акт регулирует условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

Исполнение постановлений – завершающая стадия производства по делам об административных правонарушениях (ст.ст. 31, 32 КоАП РФ). В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Сущность полномочий органов внутренних дел (в лице их должностных лиц) как субъектов исполнительного производства по делам об административных правонарушениях заключается в том, что они представляют собой совокупность властных полномочий – прав и обязанностей – по обращению постановлений о назначении административных наказаний к исполнению; их фактическому приведению в исполнение; разрешению вопросов, связанных с отсрочкой, рассрочкой, приостановлением, прекращением исполнения, взысканием административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или законных представителей, контролем за правильным и своевременным исполнением санкций административно-правовых норм, примененных к правонарушителям; окончанию производства по делу об административном правонарушении.