Главная » Справочник » Организационные и правовые основы охраны труда » Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

В процессе трудовой деятельности на работника могут воздействовать опасные и вредные факторы производственной среды и трудового процесса. Воздействие опасных производственных факторов (электрический ток, движущиеся части машин и механизмов и т. д.) при определенных условиях может привести к травме или к другому внезапному ухудшению здоровья, а при определенных обстоятельствах и к смерти пострадавшего.

Вредный производственный фактор − это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию и снижению работоспособности, а в зависимости от продолжительности воздействия даже стать опасным.

Несчастный случай на производстве −это случай когда на работника воздействовал опасный фактор при осуществлении им правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Чтобы приступить к расследованию несчастного случая на производстве необходимо, чтобы одновременно выполнялись три условия.

Первое условие – работником были получены:

телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
тепловой удар;
ожог;
обморожение;
утопление;
поражение электрическим током, молнией, излучением;
укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

А так как все эти повреждения могли произойти и в быту, то должно выполняться второе условие – воздействие опасного фактора произошло при осуществлении правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

А именно несчастный случай произошел с пострадавшим:

в рабочее время на территории работодателя либо за ее пределами при выполнении работы, в том числе:
- во время перерывов в работе;
- при подготовке инструментов и одежды для выполнения работы, а также приведения их в порядок после окончания работы;
- при выполнении других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы;
- при выполнении сверхурочной работы, при работе в выходные и нерабочие праздничные дни;
во время следования на работу или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте, но по распоряжению работодателя или по взаимному соглашению, закрепленному в трудовом договоре;
при следовании в служебную командировку и обратно, во время служебных поездок на общественном и служебном транспорте;
при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы или поручения, в том числе пешком;
во время междусменного отдыха при вахтовом методе работы;
во время междусменного отдыха водителя-сменщика, проводника, члена бригады почтового вагона и т. п.;
при совершении других действий, предусмотренных трудовым договором или совершаемых в интересах работодателя, в том числе по предотвращению катастрофы, аварии, несчастного случая или ликвидации их последствий.

И наконец, третье условие – работнику был нанесен недопустимый вред.

Под недопустимым вредом понимается:

временная (свыше одних суток) или стойкая утрата пострадавшими трудоспособности;
необходимость перевода пострадавших на другую работу;
смерть.

При выполнении всех трех условий работодатель обязан создать комиссию и приступить к расследованию.

В Трудовом Кодексе предусмотрены три случая, когда работодатель обязан приступить к расследованию и которые по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства. Факт, что смерть наступила в результате общего заболевания или самоубийства должна быть подтверждена соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом.
Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества. В этом случае комиссия принимает решение на основе заключения медицинской организации, что единственной причиной смерти или повреждения здоровья явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего.
Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

По степени тяжести повреждения здоровья все несчастные случаи на производстве подразделяются на две категории: тяжелые и легкие.

Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;
последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся: потеря зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрата органом его функций; ушиб головного мозга; внутричерепная травма; прерывание беременности; психическое расстройство; неизгладимое обезображивание лица; значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть или полная утрата профессиональной трудоспособности. Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего.

К легким несчастным случаям на производстве относятся случаи (ушибы, переломы, ожоги) приведшие к кратковременному расстройству здоровья и незначительной стойкой утрате общей трудоспособности.

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Состав комиссии формируется в зависимости:

от характера полученных повреждений здоровья;
от количества пострадавших;
от обстоятельств происшествия.

Комиссия должна состоять из нечетного числа членов, для того чтобы при наличии разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, можно было бы принять решение.

В состав комиссии по расследованию несчастного случая, относящегося по степени тяжести повреждения здоровья пострадавших к категории «легкий», включаются:

специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
представители работодателя;
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель либо его представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

При несчастном случае (в том числе групповом) со смертельным исходом или несчастном случаи, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, в состав комиссии кроме базового состава также включаются:

специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
представители работодателя;
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда;
государственный инспектор труда;
представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Комиссию возглавляет государственный инспектор труда. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии также включаются: руководитель соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

На этапе расследования несчастного случая комиссия:
- проводит осмотр места происшествия;
- выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает по возможности объяснения от пострадавшего;
- получает необходимую информацию от работодателя (его представителя), изучает действующие в организации нормативные и организационно-распорядительные документы;
- формирует комплект документов по расследованию несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия:

устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
устанавливает лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая;
квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах, при групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему, при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоявшим с ним в близком родстве, по их требованию.

Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Предыдущая статья Профилактика травматизма и аварийности Следующая статья Цель трудового договора

Статьи по теме