Содержание постановлений о реформе школы

Началом реформы стало постановление ЦК ВКП(б) «О начальной и средней школе», принятое 25 августа 1931 года. В его констатирующей части отмечаются успехи в расширении школьной сети, в воспитательной работе и нерешенные проблемы в организации деятельности органов народного образования и педагогических коллективов школ.

Таким образом, необходимость реформ мотивировалась главным образом недостаточной общеобразовательной подготовкой выпускников школ и особенно тех из них, кто продолжал образование в высших и средних специальных учебных заведениях.

В заключительной части говорится о необходимости усилить научно-методическую работу, направленную на изучение и обобщение передового опыта учителей. Для помощи педагогическим коллективам в системе органов народного образования был образован институт инструкторов — впоследствии разрастающийся штат рай(гор)оно все более переходил от помощи учителям к их бюрократической опеке.

Таким образом, преобразование школы связывалось с установлением единого обязательного для всех учащихся объема знаний, умений и навыков к каждому учебному предмету, с определением оптимальных методов и приемов обучения, использование которых становилось обязательным во всех школах и находилось под все возрастающим контролем.

В разработанных в соответствии с постановлением «О начальной и средней школе» учебных планах школы было существенно увеличено время на преподавание русского языка. Этот факт свидетельствовал о том, что закончился длительный период недооценки роли родного языка как средства развития интеллекта учащихся, их патриотического и эстетического воспитания, как базы для формирования имеющих большое значение умений и навыков.

В этот период значительно изменилось и содержание программ по русскому языку: расширяется объем изучаемого материала по грамматике, а правописание, занимавшее в прежних программах скромное место среди других коммуникативных навыков, выделяется в специальный раздел.

Таким образом, практически восстанавливалось традиционное для отечественной методики соотношение трех важнейших частей школьного курса русского языка — грамматики, правописания и развития речи. Вместе с тем программа 1932 года была позднее охарактеризована как переходная. Она по существу завершала период «прожектерства», но одновременно открывала период систематического ознакомления учащихся со всеми разделами науки о русском языке и последовательного формирования у школьников навыков правописания.

Переходный характер этой программы отмечают многие специалисты, но в зависимости от идеологических позиций значительно варьируются обозначения как того этапа, который уходил в прошлое, так и того периода, который начинался с названной реформы.

С начала 1933 года обучение в фабрично-заводских семилетках и школах крестьянской молодежи велось по новому учебнику «Русский язык», созданному под редакцией Л.Д. Якубинского. В отличие от предшествующих пособий в нем содержалось систематическое изложение теоретического материала,
что знаменовало собой отход от метода «наблюдений над языком». Указанный учебник включал расширенный материал по правописанию, изучение которого предполагалось вести параллельно с работой по грамматике.

Поэтому через год после начала реформы выходит постановление ЦК ВКП(б) от 25 августа 1932 года «Об учебных программах и режиме начальной и средней школы». В его констатирующей части отмечено, что предыдущее постановление выполнено не в полном объеме и уровень общеобразовательной подготовки учащихся продолжает оставаться недостаточным.

В постановляющей части предлагалось, еще раз вернуться к школьным программам: устранить перегрузку, усилить меж­предметные связи, шире отразить исторический и региональный материал. Специальное место в постановлении занимает вопрос о программе по родному языку, которая «…должна обеспечить усвоение действительно систематического и точно очерченного круга знаний, а также прочных навыков правильного чтения, письма и устной речи, введя в практику учебной работы учащихся самостоятельные письменные работы, грамматический разбор и т.п., как в классе, так и на дому».

Устойчивое стремление тоталитарного режима к регламентации всех сторон школьной жизни — важнейшая отличительная черта сталинской педагогики. В постановлении ЦК от 12 февраля 1933 года резко осуждалось многообразие существующих учебных пособий, особенно написанных в жанре «рабочих книг» и «рассыпных учебников», и предлагалось срочно подготовить к новому учебному году единые учебники традиционной формы. Такие книги должны были стать обобщением лучших достижений отечественной методики и в полной мере реализовать требование «систематически знакомить учащихся с осно­
вами наук». Предполагалось, что подготовленные ведущими учеными учебники станут стабильными: в будущем изменения в такой учебник могла вносить только коллегия Наркомпроса’.

Впоследствии и это требование показалось коммунистическим лидерам недостаточно строгим: с 1935 года изменения в стабильном учебнике можно было делать лишь с разрешения Центрального комитета партии и Совнаркома.

Исторический опыт подтверждает, что при работе над школьным учебником эволюционный подход всегда предпочтительнее внедрения в школьную практику не прошедших должной апробации учебных пособий.

Вместе с тем увеличение количества инстанций, утверждающих школьные учебники, часто не позволяло своевременно внести необходимые изменения, усиливался идеологический диктат над авторским коллективом, а важные для школы решения все чаще стали приниматься бюрократами, далекими от реальных потребностей просвещения.