Содержание права собственности общественных организаций

Правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим профсоюзным и иным общественным организациям на праве собственности, осуществляются ими самими в соответствии со следующими основными правилами:

а) правомочия осуществляются общественными организациями самостоятельно. В частности, право распоряжения имуществом принадлежит им самим (ст. 102 ГК), что исключает возможность распоряжения имуществом общественных организаций без их ведома какими-либо другими организациями и лицами:

б) действия общественных организаций по владению, пользованию и распоряжению имуществом должны соответствовать их специальной правоспособности;

в) правомочия должны реализовываться путем коллективного управления имуществом на основе внутриорганизационной демократии.

При этом право собственности осуществляется либо всей общественной организацией в целом, либо ее составными организационными частями, если они наделены правами юридических лиц.

Во втором случае отдельные звенья общественной организации пользуются правом оперативного управления, т. е. им принадлежат правомочия владения и пользования имуществом.

Что касается правомочия распоряжения, то оно осуществляется с соблюдением соответствующих правил, главным образом в отношениях по поводу оборотных средств.

Правомочие распоряжения основными средствами принадлежит в большинстве случаев вышестоящим, центральным органам общественных организаций в соответствии с их уставами.

Излишними основными средствами общественные организации, в том числе и их низовые звенья, вправе распоряжаться в том же порядке, который установлен для государственных предприятий и организаций.

Действия по распоряжению имуществом совершаются непосредственно органами общественных организаций в пределах их полномочий, определенных уставами (положениями) в соответствии с планами, сметами.

Так, деньги профсоюза расходуются профсоюзными комитетами, являющимися одновременно и органами первичных профсоюзных организаций, и юридическими лицами, но расходование производится в соответствии со сметами, утвержденными общими профсоюзными собраниями (конференциями).

Предприятия общественных организаций, имеющие право оперативного управления имуществом, осуществляют владение и пользование, а в рамках их уставов (положений) – также и распоряжение этим имуществом.

Но правомочие распоряжения имуществом за пределами обычной деятельности предприятия принадлежит собственнику-общественной организации.

Порядок обращения взыскания на имущество профсоюзных и иных общественных организаций установлен ч. 2 ст. 24 Основ и ст. 104 ГК. Имущественная ответственность общественных организаций является самостоятельной. Государство ответственности по их долгам не несет. 

В тех случаях, когда звенья общественной организации пользуются правами юридического лица, они самостоятельно отвечают по своим обязательствам и вышестоящие звенья к ответственности по долгам нижестоящих привлечены быть не могут (ст. 34 ГК).

Организации профсоюзов отвечают по обязательствам ниже- и вышестоящих организаций только тогда, когда они сами приняли на себя такую ответственность.