Субъекты процедур банкротства, их права и обязанности

К числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, относятся: должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы государственной власти.

Должник – физическое или юридическое лицо, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом о банкротстве, а также о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору (применительно к должнику – юридическому лицу).

В некоторых случаях обращение должника в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным является не его правом, а обязанностью. При проведении процедур банкротства относительно должника – юридического лица – руководство данной организации ограничивается в своих полномочиях или совсем отстраняется от управления должником, полномочия по управлению передаются арбитражному управляющему.

Должник, в отношении которого арбитражный суд вынес решение о признании несостоятельным (банкротом), прекращает свою хозяйственную деятельность и по окончании конкурсного производства исключается из Единого государственного реестра юридических лиц.

В зависимости от процедур банкротства, в которых участвует арбитражный управляющий, он имеет статус временного управляющего (проводит процедуру наблюдения), административного управляющего (проводит процедуру финансового оздоровления), внешнего управляющего (проводит процедуру внешнего управления), конкурсного управляющего (осуществляет конкурсное производство) и финансового управляющего (арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина) (ст. 2 Закона о банкротстве).

К кандидатуре арбитражного управляющего предъявляются определенные требования, которые условно можно разделить на две группы: обязательные и факультативные.

Саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих являются созданные гражданами Российской Федерации, основанные на членстве некоммерческие организации, включенные в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, целью деятельности которых является регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

В определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом указывается на саморегулируемую организацию, из числа членов которой арбитражный суд будет утверждать временного управляющего. Это определение, с указанием требований к кандидатуре арбитражного управляющего (если они указаны заявителем), направляется в заявленную саморегулируемую организацию. Арбитражные управляющие при проведении процедур банкротства подотчетны назначившему их арбитражному суду и собранию кредиторов.

Мерами ответственности арбитражных управляющих являются: отстранение арбитражного управляющего, исключение арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации, а также возмещение убытков, причиненных должнику, кредиторам и иным лицам в результате ненадлежащего исполнения требований законодательства о банкротстве.

Выделяют особую категорию кредиторов, обладающих более широкими правами, – конкурсные кредиторы. Конкурсные кредиторы – это кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Уполномоченные органы государственной власти – федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Уполномоченным федеральным органом, представляющим интересы Российской Федерации, является Федеральная налоговая служба. Интересы собственника имущества должника – федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства – представляет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (по указанию Правительства Российской Федерации. Регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов представляют собрание или комитет кредиторов. Комитет кредиторов состоит из физических лиц и избирается собранием кредиторов. Его основными функциями являются представительство законных интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а также контроль за действиями арбитражного управляющего. У комитета кредиторов могут быть и иные полномочия.