Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

В преамбуле Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, закреплена необходимость охраны прав человека властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения.

В связи с этим следует отметить, что значительный объем работы по защите этих прав и свобод выполняется прокурорами при осуществлении надзора за исполнением законов органами и учреждениями, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, исполняющими наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, включая содержание задержанных и заключенных под стражей. Тем не менее в Законе о прокуратуре РФ надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина выделен в самостоятельное направление деятельности прокуратуры, чем подчеркивается приоритетность общечеловеческих ценностей в современной России.

При надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина правовым объектом прокурорского надзорного процесса выступает деятельность соответствующих государственных структур, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, которые должны соблюдаться фактическими (материальными) объектами надзора, указанными в статьях 21, 26 Закона о прокуратуре РФ.

В обобщенном виде к ним отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы контроля, их должностные лица, органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со статьей 26 Закона о прокуратуре РФ предметом надзора в этом направлении прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной деятельности осуществляется в рамках других отраслей прокурорского надзора.