Технология целевого программирования в социальной педагогике и социальной работе в целом направлена на выработку организационных моделей решения социальных (социально-педагогических) проблем и на координирование механизмов их реализации.
Применение указанной технологии помогает определить долгосрочные перспективы и функциональную насыщенность социально-педагогической деятельности.
Предлагаемая технология обладает системой принципов прогнозирования реалистичности создаваемых программ и технологической схемой проектирования.
К принципам прогнозного проектирования относят:
- принцип научного обоснования нормативной модели решения (предполагает опору на методологические подходы к проектированию социально-педагогических моделей: философские основы, действующие психолого-педагогические закономерности, педагогические законы);
- принцип научного обоснования эксплоративной модели решения (обоснование целесообразности применения имеющейся или прогнозируемой модели решения задач с опорой на нормативные модели);
- принцип социальной целесообразности и целеобусловленности (соответствие ожидаемых результатов проектирования системе нормативных (ценностных) целей общественного развития);
- принцип социально-воспроизводственной ценности и соразмерности проектируемых перемен у человека (соответствие проектируемых изменений физиологическому, психическому и социальному уровню развития человека, его зоне ближайшего развития);
- принцип комплексности, интегративности сопоставления различных видов моделей (все элементы прогнозной модели сопоставляются с иными вариантами принятия решений по изучаемой проблеме);
- принцип реалистичности и реализуемости (адекватность выдвигаемой цели деятельности и преобразования, возможность ее достичь посредством выполнения поэтапных задач с использованием действительных, поддающихся учету социальных ресурсов).
Перечисленные принципы требуют формирования структурированной/алгоритмизированной процедуры программирования (технологической схемы проектирования):
- Постановка исходной цели проекта.
- Анализ современного состояния дел, данные, которые влияют на реализацию цели проекта в будущем.
- Выявление альтернативных способов решения задач проекта.
- Оценка альтернативных способов реализации цели проекта.
- Отбор наиболее перспективной линии реализации проекта и уточнение этапов его осуществления.
Еще раз напомним, что целеполагание на стратегическом уровне подлежит разграничению на более мелкие цели, которые выступают в роли задач для общей цели и являют собой тактические, а затем оперативные задачи. Здесь дополним информацию о требованиях постановки задач.
Они должны:
- быть максимально нагружены, но выполнимы;
- быть распределены во времени и формулироваться максимально конкретно;
- соответствовать предназначению организации, в которой будут реализовываться;
- мотивировать участников проекта к действию;
- учитывать объем инвестиций, необходимых для реализации проекта и возможность привлечения и освоения данного объема;
- соответствовать актуальной политике государства, не противоречить правовой практике в стране/регионе/муниципалитете и т. п.;
- учитывать вертикальную систему реализации проекта (вверху — органы государственного управления как административный и ресурсный рычаг, внизу — конкретный потребитель программы, который стремится улучшить свое состояние благодаря реализации проектируемой программы);
- быть обеспеченными соответствующими ресурсами (механизмами реализации взаимодействия социальных структур/организаций, задействованных в проекте; человеческими и иными ресурсами);
- базироваться на новых приоритетах общественного развития, к которым могут относиться:
- приоритет личностного начала над групповым;
- ориентация на высокое качество жизни;
- ориентация/предоставление социальных услуг, социальной помощи и поддержки, которые гарантируются государством;
- активность участия местного самоуправления и населения в
реализации нового проекта;
- ориентация на постоянное повышение уровня профессионализма кадров, осуществляющих проектирование и реализацию подготовленных проектов.
Целеполагание предполагает пошаговое разграничение целей на:
- ресурсные цели (экономические, социальные, организационные, технические, политические), так как это в дальнейшем позволяет спрогнозировать задачи, обеспечивающие реализацию общей цели проекта;
- главные и второстепенные цели в тех, что выделены на ресурсном уровне (позволяет выстроить приоритеты в моделируемой ситуации и пренебречь побочными задачами, не влияющими напрямую на результативность проекта);
- цели по признаку временно й протяженности: долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные (оперативные и текущие) в каждой главной цели ресурсного блока с уточнением формы их фиксации и мониторинга исполнения.
Формируемое древо целей должно учитывать:
- потребности, на которые направлен проект (являются они желательными или нежелательными и надуманными);
- степень обоснованности выдвигаемых целей и их реалистичности;
- уровень реализации управления проектом (федеральный, отраслевой, региональный, на уровне учреждения (организации), их структурных единиц).
Методиками формирования древа целей могут быть:
- социальное картографирование, «паспортизация» населения микрорайона, города и т. д., включая фиксацию сети элементов социальной инфраструктуры, аттестация сотрудников соответствующего социального органа или учреждения, информационно-аналитическая информация об оказании населению социальных услуг;
- выборочные опросы местных жителей с использованием анкет, интервью;
- экспертные опросы должностных лиц и специалистов-практиков, исследователей;
- организация мониторинга, способствующего отслеживанию постоянства показателей в области исследуемого круга проблем.
Как правило, проект подготавливается специально выделенной для этого группой разработчиков. Доработка проекта выполняется с использованием двух процедур — всеобщего обсуждения и мозгового штурма.