Теория плюралистической демократии Г. Ласки, М. Ориу

Теории плюралистической демократии появились в XX в. Их представителями были Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф, Р. Даль и др.

Данные теории основываются на положении, что в демократическом государстве в осуществлении власти участвуют все граждане, которые входят во множество организаций, таким образом, происходит дисперсия (распыление) власти.

Положительная сторона этой теории заключается в ее действительно демократическом характере, обосновании участия всех граждан в делах государственного управления.

Его перу принадлежат такие произведения, как «Основы суверенитета» (1921), «Грамматика политики» (1925), «Государство в теории и практике» (1935) и др.

Берет свое начало современное государство с эпохи Реформации, когда светская власть взяла верх над церковной. Демократические институты имеют формальный характер или включены в единую систему управления.

«Демократия в буржуазном обществе – это маска власти плутократии. В современном буржуазном обществе, – писал Г. Ласки, – свобода одних означает несвободу других». Таким образом, Г. Ласки делает вывод, что капитализм несовместим со свободой.

Государство, которое должно прийти на смену существующему, – это плюралистическое государство. Власть должна рассредоточиться по многочисленным объединениям, представляющим различные социальные интересы: производственным ассоциациям, профсоюзам. Таким образом произойдет дисперсия (рассеяние) государственного суверенитета.

В «Грамматике политики» Г. Ласки считал возможным мирный переход путем социальных реформ к «демократическому социализму». Однако в последующих работах он уже утверждал, что переход от капитализма к социализму будет сопровождаться насилием. Тем не менее в годы Второй мировой войны призывал английское сообщество к «революции согласия», т. е. объединить усилия разных классов и партий для мирных социально-экономических преобразований.

Общество, согласно М. Ориу, есть совокупность множества институтов. Институты включают в себя не только людей, но и идею, идеал, принципы. Признаком, отличающим институт от других образований, М. Ориу считал направляющую идею. Так, государство строится на идее покровительства гражданского общества нации, защиты частной собственности.

М. Ориу различал два типа институтов: корпоративные и вещные. К первым он относил торговые общества, ассоциации, государство, профсоюзы, церковь; ко вторым – правовые нормы.

Особое место занимают корпоративные институты. Согласно определению М. Ориу, корпоративный институт есть «объективная социальная организация, осуществившая в самой себе высшую степень правового порядка». Он обладает суверенитетом власти, конституционным устройством власти (централизация и представительная организация власти; разделение властей; широкая гласность; конституционный статут) и юридической автономией.

Государство – это «институт институтов», «первый среди равных».

Государственный суверенитет ученый разделил на политический и юридический. Если суверенитет политический (или правительственный) пребывает в правительственной организации и создает право, то суверенитет юридический пребывает в массе подданных или народной воле и подчиняет всех положительному праву.

Соответственно М. Ориу выделил власти двух порядков: власть политическую и власть юридическую. Среди властей первого порядка действуют избирательная власть, постановляющая решения и исполнительная. К юридическим властям относятся власть юрисдикции (судебная власть), власть присоединения и власть гарантии.

Судебная власть, убежден М. Ориу, не может быть политической, т.к. последняя участвует в политической борьбе, в то время как судебная стоит вне политической борьбы.

Тем не менее судебной власти отводится важное место в государстве: будучи выше политической борьбы, служить противовесом политике. Правовое состояние в обществе достигается с помощью права.

Под публичным правом М. Ориу понимал право, которое путем создания институтов и путем корпоративной персонификации политической организации упорядочивает область публичных отношений в целях свободы и справедливости.

К середине XX века теории институтов заняли господствующее положение во французской политологии. Они способствовали утверждению представлений о политике как сложном процессе с множеством участников. Новый виток развития теории политического плюрализма получили в послевоенный период, сосредоточив свое внимание на критике тоталитарных режимов и обосновании преимущества многопартийной политической системы.