Условия труда осужденных к лишению свободы. Комментарий

Условия труда осужденных к лишению свободы не только существенно смягчены по сравнению с ранее действовавшим законодательством, но и в своей основе регламентируются законодательством РФ о труде. Это относится к продолжительности рабочего дня (включая выходные и праздничные дни), правилам охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и многим другим аспектам трудовой деятельности.

Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией ИУ по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. Графики составляются с учетом местных условий, характера производства, времени года (особенно для выполнения сельскохозяйственных работ или работ по лесозаготовкам).

С 1992 г. из условий труда осужденных к лишению свободы было исключено такое карательное ограничение, как незачет времени работы в местах лишения свободы в общий трудовой стаж. УИК не только кардинально изменил данное положение, но и существенно его уточнил. Прежде всего в общий трудовой стаж включается лишь оплачиваемая работа, которую осужденный выполнял во время отбывания наказания.

Ранее действовавшая норма ИТК в этом отношении была сформулирована иначе: речь шла о систематическом уклонении осужденным от выполнения трудовых заданий или ином проявлении им недобросовестного отношения к труду. Соответствующий период времени исключался из общего трудового стажа решением суда по представлению администрации ИУ. Теперь решение этих вопросов возложено на администрацию ИУ. Если осужденный с решением администрации ИУ не согласен, он может обжаловать его в суд.

Отпуск осужденным предоставляется оплачиваемый. Трудовые отпуска осужденным предоставляются с выездом за пределы ИУ или без выезда; решение об этом (помимо желания осужденного) принимает в соответствии с ч. 6 ст. 97 УИК начальник ИУ с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного (ч. 3 ст. 97 УИК содержит перечень лиц, которым такие выезды вообще не предоставляются). Для осужденных, не выезжающих за пределы ИУ во время предоставленного отпуска, администрация ИУ создает более благоприятные условия пребывания (по этому пути идет практика многих ИУ).

Продолжительность отпуска осужденного законодатель ставит в зависимость от его возраста, состояния здоровья, характера выполняемой им работы, а также местонахождения ИУ. Осужденным, отбывающим наказание в ВК, предоставляется ежегодный трудовой отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим производственные задания на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным – до 24 рабочих дней.

Увеличение продолжительности отпуска в этих случаях носит компенсационный характер в связи с дополнительными энергозатратами организма. Компенсационные средства при производстве работ, связанных с вредными или опасными условиями труда, осужденным предоставляются в обычном порядке (спецпитание, сокращение продолжительности рабочего дня и др.), но на продолжительность ежегодно предоставляемого оплачиваемого отпуска они не влияют (учитываются лишь при перевыполнении норм выработки).

Осужденные широко пользуются правом выезда во время таких отпусков за пределы ИУ, дорожат этим правом и в своей основной массе не только ведут себя законопослушно во время отпуска, но и возвращаются в ИУ в установленные сроки.