Условия труда осужденных к ограничению свободы. Комментарий

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида назначенного им наказания. В отношении осужденных к ограничению свободы, отбывающих наказание без изоляции от общества, из всего спектра основных средств исправления осужденных, предусмотренных УИК (ст. 9), ведущая роль отводится общественно полезному труду и профессиональной подготовке.

Учитывая, что обеспечение трудовой занятости осужденных к ограничению свободы в существующих условиях является одной из наиболее сложных задач, стоящих перед администрацией ИЦ, закон обязывает органы местного самоуправления содействовать трудовому устройству осужденных, отбывающих наказание в ИЦ, расположенном на их территории (ч. 3 ст. 47 УИК).

На осужденных к ограничению свободы распространяются положения законодательства о труде и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих общественные отношения в этой сфере. Вместе с тем УИК устанавливает для данной категории осужденных определенные ограничения и обязанности. Так, осужденные к ограничению свободы не имеют права выбирать место работы, самостоятельно устраиваться на работу либо увольняться с нее по собственному желанию. Они обязаны работать там, куда их направит администрация ИЦ (п. «б» ч. 3 ст. 50 УИК). Администрация ИЦ лишь учитывает мнение осужденных при направлении их на работу в ту или иную организацию, если для этого существуют производственные и иные возможности.

Аналогично поступает администрация организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы, при решении вопроса о предоставлении им работы по имеющейся у них специальности. При этом ей запрещается увольнять осужденных с работы, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 55 УИК.

Давая согласие о переводе осужденного на другую работу, в том числе в другую местность, администрация ИЦ учитывает место расположения рабочего объекта, личность осужденного и по возможности его мнение. При этом удаленность нового места работы не должна существенно препятствовать осуществлению контроля за осужденными со стороны администрации ИЦ.

Определенное преимущество при переводе на работу в другую местность могут иметь осужденные, которым постановлением начальника ИЦ разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади, так как они уже проявили себя с положительной стороны и поэтому в меньшей степени нуждаются в надзоре. Такой подход представляется наиболее полезным с точки зрения подготовки осужденных к освобождению.

Учитывая, что строительство необходимого количества ИЦ потребует больших финансовых затрат государства, одновременное создание на территории ИЦ образовательных учреждений начального профессионального образования для профессиональной подготовки осужденных к ограничению свободы представляется трудно осуществимым.

К тому же в этом нет необходимости, поскольку осужденные к ограничению свободы отбывают наказание без изоляции от общества и им разрешается заочное обучение в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ (ст. 50 УИК).

В связи с этим обязанность обеспечивать получение осужденными к ограничению свободы начального профессионального образования или профессиональной подготовки в соответствии со ст. 55 УИК возлагается на администрацию организаций, в которых они работают. Обучение осужденных осуществляется в любых формах, которые имеют возможность реализовать данные организации. Выбор рабочих специальностей определяется производственной необходимостью.