Главная » Справочник » Особенности административной деятельности в сфере внутренних дел » Полиция в единой централизованной системе МВД России

Полиция в единой централизованной системе МВД России

Государство делегирует значительную часть своих правоохранительных функций Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее – сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел1.

Как орган исполнительной власти МВД России реализует задачи и функции государства, выступает от лица государства и наделен государственными властными полномочиями.

Так, он наделен правом издавать юридические акты от имени государства, исполнение которых является обязательным для тех, кому они адресованы, и применять меры, в том числе убеждения и принуждения, для реализации этих юридических актов.

Административно-правовой статус МВД России определяется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и положением о МВД России.

Непосредственно определяет административно-правовой статус МВД России Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 6991, в соответствии с которым основными задачами министерства являются:

выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел;
обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел;
управление органами внутренних дел Российской Федерации;
обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Необходимо отметить, что система МВД России, как и любая сстема управления, реализует определенные функции.

Вся эта совокупность функций (задач) в свою очередь подразделяется на три группы: основные, штабные (общего руководства) и обеспечивающие.

Основными функциями являются те задачи, которые решаются системой в сфере ее так называемого внешнего управления. Штабными (или общего руководства) функциями являются те задачи, которые решает система в процессе организации ее деятельности. Обеспечивающие функции связаны с различными видами обеспечения деятельности системы.

Основные функции системы МВД России реализуют подразде-ления полиции, в этом заключается ее роль.
В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел1.

В структуру Центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации входят главные управления, управления и департаменты. 15 структурных подразделений Центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации являются подразделениями полиции, и именно на них возложена реализация основных функций органов внутренних дел.

Территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации являются:

на окружном уровне – Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам;
на межрегиональном уровне – оперативные бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации, центры специального назначения Министерства внутренних дел Российской Федерации, линейные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
на региональном уровне – министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации;
на районном уровне – управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур».

Подразделения полиции организационно включены как в центральный аппарат МВД России, так и в территориальные органы МВД России на всех уровнях. Начальник полиции одновременно является заместителем начальника соответствующего органа внутренних дел.

Это и определяет место полиции в единой централизованной системе МВД России.

Предыдущая статья Оцепление участков местности, жилых помещений, строений и других объектов как отдельная мера государственного принуждения Следующая статья Понятие и назначение полиции

Статьи по теме