Понятие и классификация избирательных споров в РФ
Проблема избирательных споров является относительно новой для Российской Федерации. В советский период при отсутствии подлинной конкуренции избирательные споры как правовой феномен практически отсутствовали.
Избирательные споры нельзя однозначно рассматривать только как негативное явление ввиду того, что они выявляют пробелы в избирательном законодательстве, противоречивость и концептуальную несогласованность последнего, нарушения в правоприменительной практике, низкий уровень правовой культуры участников выборов, воплощающих в своем поведении правовые предписания, а это, в свою очередь, способствует повышению качества норм избирательного права.
В ФЗ «Об основных гарантиях…» отсутствует легальная дефиниция понятия «избирательные споры», законодатель оперирует термином «обжалование нарушений избирательных прав граждан», который лег в основу наименования отдельный главы X данного Закона «Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах». Однако категория «избирательные споры» многограннее и не сводится только к порядку обжалования нарушенных избирательных прав.
В юридической науке, несмотря на широкий спектр авторских дефиниций понятия «избирательные споры», не выработан унифицированный подход к данному термину. Мы разделяем мнение Р. А. Охотникова в этом вопросе: «избирательные споры – это избирательные правоотношения охранительного характера, в рамках которых посредством обжалования в установленном законодательством Российской Федерации административном (инстанционном) и судебном порядке разрешаются конфликтные ситуации, возникающие в связи с реальным или предполагаемым нарушением избирательных прав граждан».
Избирательные споры традиционно классифицируются по следующим основаниям.
По основным причинам возникновения избирательных споров:
- нарушения норм избирательного законодательства;
- неправильное применение норм избирательного законодательства;
- неправильное толкование норм избирательного законодательства.
По характеру защищаемого избирательного права:
- споры о защите пассивного избирательного права;
- споры о защите активного избирательного права.
По порядку разрешения избирательных споров:
- споры, разрешаемые в судебном порядке;
- споры, разрешаемые в административном порядке, т. е. избирательными комиссиями.
По значимости для избирательного процесса:
- споры, разрешение которых устраняет незначительные нарушения норм избирательного законодательства;
- споры, разрешение которых существенно влияет на ход и результаты выборов (например, отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов), отмена его регистрации).
По предмету спора:
- назначение выборов;
- формирование избирательных округов и участков;
- составление списков избирателей;
- формирование избирательных комиссий;
- выдвижение кандидатов (списков кандидатов);
- порядок сбора подписей в поддержку кандидатов;
- отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов);
- неправомерное использование возможностей СМИ;
- неправомерное использование должностного или служебного положения;
- нарушение правил ведения предвыборной агитации;
- нарушение порядка финансирования выборов;
- нарушение порядка финансирования кандидатом, избирательным объединением своей избирательной кампании;
- отмена решения о регистрации кандидата (списка кандидатов);
- нарушение порядка и процедур голосования;
- нарушение правил подсчета голосов избирателей;
- признание выборов недействительными или несостоявшимися;
- вопросы повторного голосования, повторных выборов.
Представленный перечень видов избирательных споров не является исчерпывающим, но мы назвали наиболее значимые классификационные основания.
- Судебный порядок разрешения избирательных споров
- Административный порядок разрешения избирательных споров
- Установление итогов голосования и определение результатов выборов
- Организация и порядок проведения голосования избирателей в помещении участковой комиссии
- Расходование средств избирательных фондов
- Формирование избирательных фондов
- Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
- Понятие и виды финансирования выборов
- Проведение предвыборной агитации через средства массовой информации
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу